包头教育局关于贯彻莫书记调研教育工作的讲话精神进一步加快我市教育均衡发展的意见
1月9日，莫建成书记在市委副书记廉素，市委常委、市委秘书长曹文华，市政府副市长郝茂荣和有关部门的陪同下，实地走访了我市1所幼儿园、1所小学、3所初中、3所高中、2所中等职业技术学校和2所高职院校，并在包一中听取了市教育局的工作汇报。汇报会上，莫建成书记对我市教育工作取得的成绩给予了高度评价，并就当前及今后一段的工作提出了重要指示和要求。
一、要认真学习、宣传、贯彻莫建成书记调研教育工作讲话精神
各单位、各学校要把莫建成书记调研教育工作时的讲话精神传达到每位干部、教师中去，要切实提高广大教职员工对教育工作在经济社会发展中的重要地位的认识，要始终把教育工作作为我市建设“科学发展，富民强市，富裕民主文明和谐的新包头”的重要组成部分来看待，切实抓好当前及今后的工作，以实际行动落实莫建成书记的讲话精神。要把教育工作作为全市“软环境”建设的重要内容，全面提升教育教学质量，使优质教育资源能够更多、更广的惠及广大人民群众。要积极推动教育事业的健康发展，切实增强做好教育工作的紧迫感和责任感，以莫建成书记调研教育工作为契机，全面树立起一切工作的开展要本着有利于教育事业发展，有利于方便广大人民群众子女上学，有利于教育资源的科学配置，有利于提高教学改革和质量上来考虑，使教育工作好中求好、快中求快。
各单位、各学校要进一步强化宣传教育工作，广泛宣传教育改革与发展取得的成绩和教育系统的先进典型，积极争取各级党委、政府和各有关部门及社会各界的广泛支持，使莫建成书记的调研教育工作的讲话精神真正落到实处，切实解决教育工作在发展过程中遇到的热点、难点问题，充分营造出全社会都来关心、支持教育事业发展的良好氛围。
二、采取切实有效措施，着力解决好热点、难点问题
教育资源是全民资源，不是区域资源。当前，教育城乡、校际、区域间的发展还不够平衡，广大人民群众对优质教育资源的需求还十分旺盛，这已成为目前教育工作的重点和难点。为此，结合莫建成书记提出的具体问题，当前要努力做好以下重点工作。
一是切实把农牧区义务教育摆到“重中之重”的位置。围绕建设社会主义新农村和提高国民素质的战略要求，坚持把农村牧区义务教育作为基础教育改革与发展的重要目标，高质量、高水平地推进农村牧区义务教育工作。坚持公共教育资源向农牧区、贫困地区、民族地区倾斜，合理调整基础教育经费支出结构，政府财政教育经费主要用于农牧区。统筹城乡教育发展，坚持农牧区教育重中之重的地位，逐步缩小城乡教育发展差距。完善农牧区义务教育经费保障机制，提高农牧区义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农牧区中小学校舍维修改造长效机制，加大对农牧区学校基建经费的投入力度，重点解决好农牧区中小学的危房改造、寄宿制学校学生宿舍、食堂的建设工作，保障寄宿学生的基本生活条件和安全。
二是要积极争取各级党委、政府对教育工作的支持，加大对教育事业的投入。在经济社会发展规划中要优先安排教育工作，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，确保上级转移支付资金和教育专项经费进入教育财政专户，专款专用。建立严格的责任制，切实保证预算内生均公用经费按时、足额拨付到校；依法保障基础教育经费投入的“三个增长”， 逐步使财政性教育经费占全市生产总值的比例达到4％。要进一步发挥市、区两级税务、财政部门的作用，足额征收教育费附加，并按时足额拨付到位，由教育行政部门统筹管理，主要用于实施义务教育。
三是科学合理的配置教育资源。积极协调计划、财政、规划、建设、国土等部门，加大对全市，特别是市四区基础教育资源配置与调整的统筹力度，切实保证新建、改建后居住区配套基础教育设施建设，特别要针对一些住宅小区、新建居民区存在学校空白点的问题，要拿出切实可行的办法进行中小学校建设，充分满足城镇中小学年均增长6%的发展规模。各旗县区教育行政部门要积极协调当地政府，切实承担起区域内基础教育资源配置整合的主要任务。在加大中小学布局调整的过程中，要确保教育资源不流失，公建配套教育资源的置换和撤并，所得资金要全部用于基础教育。要认真做好原企办中小学与本地区原有中小学的资源整合工作，确保有限的资源得到最优化配置，实现本区域内中小学校的均衡、健康发展。
四是要全面改善中小学办学条件。加大全市中小学校校园建设的力度，高标准、高水平的创建一批校园建设的典型。加快危旧校舍改造步伐，按计划分年度抓好危旧校舍的改造，年内市四区的平房学校要全部改造完成，基本实现市四区中小学、幼儿园楼房化，彻底告别用火炉取暖的历史。要加强学校配套设施建设，重点加强学生公寓、食堂、水冲厕所改造等辅助设施建设；加大设施设备投入，重点扶持初中实验室、小学活动室设备更新，满足课程的开设。要加强校园文化、环境建设，为师生提供整洁文明的工作学习环境，使中小学校真正成为花园式的学校。各地要加大校外教育阵地的建设，力争用三年时间，每个旗县区都要建成1所高标准、高质量的中小学生校外活动基地，为中小学生课余生活、学习提供良好的环境。
五是要大力推进职业教育体制改革与创新。理顺中等职业教育的管理体制和管理渠道，强化政府统筹力度，加强全市中专、技校、职业高中的资源配置、专业设置和教育教学管理，改变目前中等职业教育多头隶属、多头管理的局面。
六是要大力支持高等院校做大做强。要继续扩大和提高高等院校的办学规模和质量，使我市的高等教育为全市经济建设培养大批实用性的、留得住的专业技术人才，为我市建设“科学发展，富民强市，富裕民主文明和谐的新包头”提供强大的人才支撑和智力支持。同时，要积极扶持有条件的中等专业技术学校升入专科院校，切实解决中等职业技术学校在发展中遇到的困难和问题，使优质的职业教育资源更多的惠及广大人民群众。
七是积极争取上级的资金和项目。各单位、各学校要从全市教育改革与发展的大局出发，在坚持勤俭办学，使有限资金发挥出最大效益的同时，要开动脑筋，积极争取国家、自治区的专项投资资金和项目，切实改善学校的办学条件。
三、要进一步加大力度，推动全市基础教育的均衡发展
为更好的把莫建成书记的指示精神学习好、贯彻好、落实好，指导我市的教育工作有更新、更好、更快的发展，为建设“科学发展，富民强市，富裕民主文明和谐的新包头”奠定广泛、扎实的人才基础。2007年全市教育工作要以市委十届二次全委（扩大）会议和莫建成书记调研教育工作讲话精神为指导，全面落实科学发展观，以建成教育强市、构建和谐教育为总目标，继续坚持“一盘棋，共发展”，“义务教育是基础，高中教育是重点，全面推进素质教育”的工作方针，以“基础教育均衡发展年”统领全局，以巩固、发展、提高为主线，即巩固九年义务教育，发展职业教育，保持普通高中教育教学的质量，进一步强化优势，巩固提高，突破难点，继续实施二十项工程，推进教育事业协调、均衡、健康发展，办出真正让人民满意的教育。
要积极打造更多的优质教育资源，为推动全市教育的均衡发展提供强大动力。各单位、各学校要针对本地区教育改革与发展的实际，制定打造优质教育资源的近期、远期目标，力争用三年时间，使各级各类教育的优质资源占到地区教育资源的80%以上，使骨干教师、学科带头人的比例达到专任教师总数的30%以上，旗县区中小学、幼儿园的办学条件实现均衡化，实现优质教育资源推动区域内教育的均衡发展的目的。要有针对性的对本地区优质教育资源进行合理布局，使区域内优质教育资源均衡化，积极带动整个区域内中小学的均衡发展，充分满足广大人民群众对高质量教育的需求。
各地区、各部门要结合当地教育改革与发展的实际，制定切实可行的贯彻落实莫建成书记调研教育工作讲话精神的意见，于1月25日前，报市教育局办公室。各地区的贯彻意见要紧紧围绕莫建成书记的讲话精神和当地教育发展的实际，以推动区域内教育的均衡、协调发展为主题来安排、落实。
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